为“四个岳西”建设铸造高素质专业化干部队伍

岳西县委常委、组织部长、统战部长  程  谦

习近平总书记在党的十九大报告中对新时代党的建设作出了全面部署，提出了建设高素质专业化干部队伍的重要论述，这对新时期干部工作指引了大航向、点亮了探照灯。作为县级组织部门，应从以下几个方面着力，锻造一支堪当重任的新时代高素质专业化干部队伍。

一是坚持好干部标准，树立鲜明的用人导向。干部的“高素质”，一是政治素质要高，二是综合能力要强。聚焦“高素质”，把好干部标准生动、鲜活、具体地落实到选人用人实践中。在干部选用上，坚持“六用六不用”，即：用对党绝对忠诚、言行一致的干部，不用“两面派”“两面人”的干部；用“四个意识”坚定的干部，不用“拉帮派”“拉关系”的干部；用坚持原则、敢于斗争的干部，不用“和稀泥”“和事佬”的干部；用担当负责、踏实做事的干部，不用“太平官”“逍遥官”的干部；用清正廉洁、公道正派的干部，不用“官味重、谋私利”的干部；用懂行在行、本领高强的干部，不用“吃老本”“不充电”的干部。在干部考察中，要制定考察甄别干部政治表现的具体办法，推行干部选拔任用“三访一把关”（访亲属、访邻居、访社区，党组织把关），对政治上不合格的“一票否决”，坚持“凡提四必”，切实防止“带病提拔”，真正把新时代党和人民需要的好干部选出来、用起来。在干部考核中，完善干部考核评价机制，坚持客观公正，注重过程管理，在平时点滴中考准考实干部专业能力、专业精神。落实好《岳西县脱贫攻坚干部正向关怀激励八条措施》，对在脱贫攻坚工作中表现优秀，符合干部选拔任用条件的，及时予以提拔或重用。围绕“敢干事”，推动建立形成容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”的保障机制，旗帜鲜明“为担当者担当”。

二是坚持多途径培养，提升干部的综合素养。着力发挥岳西红色资源优势，将全省干部现场教学基地（岳西）建成省内乃至全国有影响的党员干部学习实践十九大精神的新课堂，成为干部“不忘初心、牢记使命”专题教育的重要基地，引导全县党员干部提升政治素养，提高用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的政治自觉。拓宽干部成长成才渠道，实施“六个一批”干部培养选拔计划，提升专业素养。源头引进一批，拓宽选拔渠道，引进紧缺型专业技术干部；专题培训一批，与高等院校建立干部培训战略合作关系，推动“领导干部上讲台”，办好“岳西周末大讲堂”，分类因需施教，加强对战略性新兴产业等前沿知识的更新学习；跟班学习一批，实施“优秀干部双挂双培工程”，每年争取高校或发达地区优秀中青年干部到我县挂职，安排县内优秀年轻干部跟班学习；挂职历练一批，每年选派一批年轻干部和科级后备干部到上级部门、发达地区、基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼，推动紧缺干部的互派交流；分类储备一批，建立专业型党政干部人才库，及早发现、集中培养管理各领域优秀干部人才；适时选用一批，对“干一行、爱一行，敬一行”的优秀干部，及时任用到合适岗位。

三是坚持“专业化”要求，不断优化领导班子结构。全面推行县管领导班子和领导干部“三案制”管理，建立干部政绩档案。创新干部量才使用机制，把专业匹配度作为领导班子成员调配的重要指标，乡镇领导班子的选配与脱贫攻坚大业、与承担的新时代发展任务紧密对接，部门领导班子的选配对核心业务全覆盖。坚持知事识人、依事择人，注重选拔具有专业能力的干部，分析研判班子“缺什么、急什么、补什么”，事业需要什么人就配什么人，岗位缺什么人就补什么人，做到人事相宜、人岗相适；注重选拔具有专业精神的干部，甄别“学过什么、干过什么、干成什么”，加强综合分析研判，从符合条件的对象中看谁更优秀。坚持“老中青”相结合的用人方式，建立乡科级后备干部库，推进干部交流轮岗，努力打造一支又博又专、推陈出新的干部队伍，为“四个岳西”建设提供坚强组织保障。

树立鲜明导向  建设过硬支部

太湖县委常委、组织部长、统战部长  方  勇

党的十九大报告明确要求“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。推进党的基层组织建设，要以提升组织力为目标，牢固树立“党的一切工作到支部的鲜明导向”，建设过硬支部，发挥战斗堡垒作用。

以强化政治功能为主题，明确建设过硬支部的目标定位。政治过硬是评判过硬党支部的第一标尺，必须把强化政治功能作为建设过硬支部的第一要务。一要聚焦政治功能定位。要时刻紧绷政治之“弦”，时常校准政治之“标”，时时牢记政治之“责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。二要聚焦健全组织体系。健全组织网络，优化党组织设置，按照有利于加强党的建设、有利于党组织和党员发挥作用的原则，合理设置党支部、划分党小组，着力解决“小马拉大车”问题。创新设立党小组之家，进一步激活“管理末梢”，延伸管理链条。三要聚焦服务群众功能。坚持党组织带党员、党员带群众，打造以党组织和党员为核心的“同心圆”。大力推行“一线工作法”，开展党员先锋岗、党员责任岗等活动，实现从重管理向重服务职能转变、从管理者向服务者角色变化。建好活动阵地，构建县、乡镇、村（社区）三级便民服务体系，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。深入组织实施“脱壳攻坚”、“提质增效”工程，大力发展村级集体经济。

以标准化建设为主线，把握建设过硬支部的方向任务。一要紧盯“领头雁”。支部强不强，关键看“头羊”。必须把支部书记过硬摆在首要位置，拓宽渠道视野选人，加强管理培训育人，提高待遇保障留人，着力培养政治过硬、本领高强的党支部带头人队伍。特别是要着眼配强主职、改善结构、提升整体功能，精心谋划好2018年村（社区）换届选举工作。二要建强“活力源”。抓实组织生活这个“定位仪”，坚持学习教育常态化、组织生活规范化、以上率下制度化、议事决策科学化，统筹整合“三会一课”、“两会一评”、“主题党日”以及村党总支“1+4”工作法等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要激活“微细胞”。坚持把政治标准放在首位发展党员。划管理红线，立创争标线，制定出台《党员“十不”管理办法》、《关于在重点工作和中心任务中推行“岗位建功行动”发挥党员作用实施意见》等，教育引导广大党员对标提升、发挥作用。

以精准管理为主策，找准建设过硬支部的路径举措。加强过硬支部建设是长期任务、系统工程，必须分类推进、精准管理、务求实效。一要强化分类指导。区分农村、社区、机关(事业)单位、学校、国有企业、非公企业、社会组织和流动党员党组织等不同领域，细化标准、分解任务，让各领域党支部建有目标、创有方向。指导基层党委对所辖支部逐个研判，列出问题清单、任务清单、责任清单，以解决问题促进提升、实现跨越。二要强化问题导向。实施后进党组织“转化提升”工程，每年倒排一批软弱涣散党组织，采取选派第一书记、派驻党建工作指导员、“一村一策”等措施，开展集中整顿，推动后进变先进、软散变过硬。三要强化示范引领。实施基层党组织“百点示范”工程，严格建立健全考评体系，率先达标一批、重点培养一批、着力追赶一批，在各领域推树一批“红旗”党支部，辐射带动所有党支部全面进步全面过硬。

以人才振兴支撑乡村振兴

望江县委常委、组织部长、统战部长  陈  宏

党的十九大报告中首次提出了“乡村振兴战略”，并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。乡村振兴的关键是人才，支撑也是人才。要深入实施人才兴村工程，打造一支坚强有力的村级班子、素质优良的党员队伍、敢作敢为的选派帮扶干部、本领过硬的乡土人才队伍，才能推动农村各项事业全面振兴。

在选优新时代村级班子上聚焦发力。一要优化班子结构。新任村党组织书记年龄一般不超过50周岁，其他新进村“两委”班子成员不超过45周岁，村班子中至少有1名女性成员，至少配备1名35岁左右干部。二要拓宽选人渠道。结合“两委”换届，加大从种养大户、专业合作组织负责人、复转军人、外出经商能人、返乡大学生中遴选优秀人才进入村班子。积极推行村党组织书记兼任产业、协会、农村合作组织支部书记，强化村党组织的领导核心地位。三要提升岗位吸引力。对具有全日制本科以上学历的村“两委”班子成员，可比照乡镇新录用公务员试用期满后工作水平确定报酬；对有一定技能、创业有成、新任村“两委”班子正职的能人，带头致富、带领群众致富成效明显，任期满经考核合格后要给予适当补助。每年在全县选树10名“三有三带”型优秀村党组织书记，比照乡镇领导班子副职工资水平确定报酬。

在建强新时代党员队伍上聚焦发力。一要丰富实践载体。探索实施“党员创业带富”工程，从项目、资金、技术、信息等方面支持党员带头致富、带领致富，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，每年评选一批“党员创业带富”示范项目，给予资金补助。二要丰富教育形式。依托县内优质培训资源，探索设立一批村级实训点，有计划地安排村干部跟班学习，每村每年补助3万元培训经费。探索开设“党课超市”“微型课堂”，实施“点单服务”，切实增强党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性。三要丰富奖惩机制。常态化开展村党组织和党员“星级创评”活动，表彰“五星级”党员，每年“十佳村党组织书记”人选从“五星级”村党组织书记中推荐产生。同时对“三星级”以下村党组织和党员逐一整改升级。

在用实新时代选派帮扶干部上聚焦发力。一要强化作用发挥。大力实施村级集体经济“跃升计划”。利用选派干部人脉、信息等优势，整合项目资助、专项扶持、扶贫开发等帮扶模式，采取产业开发、资源利用、资产租赁、服务创收等，带动村级集体经济健康发展。二要强化责任落实。严格落实包保责任制，实行派出单位和选派干部进行项目、资金、责任“三个捆绑”，把选派单位职能优势、资源优势聚焦到精准帮扶上，做到贫困村不出列、单位帮扶责任不脱钩。三要强化结果运用。对在村工作期间表现优异、工作成效明显、考核等次优秀的选派干部，进行表彰激励，优先提拔重用；对工作中履职不力、打不开局面、干部群众反映较差，严重失职造成不良影响的选派干部，及时责令召回。

在激活新时代乡土人才上聚焦发力。一要抓活乡村能人队伍。鼓励回引一批“有文化、懂经营、会管理”的致富能人到村创业就业。探索采用“乡聘村用”的方式，聘用人员享受同级村干部待遇，乡镇承担工资，不占村级编制。二要抓实村民组长队伍。健全“把党小组长选拔成村民组长、把村民组长培养成党小组长”的“双培养”机制，逐步实现村民组长和党小组长“一肩挑”。定期开展“优秀村民组长”评选活动。三要抓强后备干部队伍。通过挂职锻炼、结对培养、跟班实习等方式，在网格化管理、党员设岗定责等工作安排上向后备干部倾斜，适当承担重点项目推进和矛盾纠纷化解等工作。四要抓好大学生村官队伍。实施村官创业兴村行动，支持大学生村官创办、领办、合办农民专业合作社，每年开展创业示范培训，评选全县大学生村官创业兴村富民示范基地。